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俞念勝
2025年政府工作報(bào)告明確提出，要“持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)”，減少多頭重復(fù)的督查檢查考核，推動(dòng)基層干部將精力投入實(shí)事。將整治形式主義為基層減負(fù)作為深化作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，既是對(duì)基層呼聲的回應(yīng)，更是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求。基層是國(guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。基層干事創(chuàng)業(yè)的氛圍如何，干部工作狀態(tài)如何，不僅直接關(guān)乎黨中央決策部署的落地落實(shí)，也直接關(guān)乎黨在人民心中的形象塑造。基層減負(fù)是一個(gè)系統(tǒng)治理過(guò)程，要從理念、行動(dòng)、技術(shù)、制度等方面協(xié)調(diào)發(fā)力，真正將基層減負(fù)落到實(shí)處。
樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)。基層之所以負(fù)擔(dān)不斷加重，一個(gè)很重要的原因就是形式主義作祟。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，形式主義實(shí)質(zhì)是主觀(guān)主義、功利主義，根源是政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。由此可知，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)要深刻認(rèn)識(shí)到其發(fā)生根源是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀(guān)扭曲，過(guò)度強(qiáng)調(diào)工作留痕，反而忽視了基層工作的實(shí)際，令基層負(fù)擔(dān)不斷加重。為此，為基層減負(fù)，廣大黨員干部需樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦。具體而言，要求在實(shí)踐中做到積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，正確處理好對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)、立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、工作形式和工作成效、近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展等關(guān)系，以“時(shí)時(shí)放心不下”的高度責(zé)任感，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，努力重實(shí)干、做實(shí)功、求實(shí)效，干出一番經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
踐行黨的群眾路線(xiàn)。群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢(shì)。基層作為服務(wù)群眾的最前沿，是黨組織同群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。但是近年來(lái)，基層的負(fù)擔(dān)不斷加重，“文山會(huì)海”“檢查評(píng)比”占據(jù)了基層干部大量時(shí)間，嚴(yán)重制約了基層治理效能的提升。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)要把自己擺進(jìn)去，對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行一次排查起底，主動(dòng)認(rèn)賬，立行立改，注重從思想觀(guān)念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，切實(shí)把基層干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，任何時(shí)候都要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，在踐行群眾路線(xiàn)中提升基層治理效能。為基層減負(fù)要心系群眾、為民造福，把人民群眾呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的實(shí)際要求和滿(mǎn)意度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，讓基層干部聚焦到主職主業(yè)，把更多時(shí)間用于全心全意為人民服務(wù)的實(shí)踐之中。
發(fā)揮數(shù)字賦能作用。近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，被廣泛運(yùn)用于基層治理各領(lǐng)域。黨的二十大報(bào)告指出，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。所以，基層減負(fù)要善于借鑒新技術(shù)，充分發(fā)揮數(shù)字賦能作用。相比較于傳統(tǒng)的工作方式，數(shù)字賦能能夠集信息搜集、動(dòng)態(tài)管理，直觀(guān)展示、分析研判等功能為一體，將碎片化的“數(shù)據(jù)網(wǎng)”轉(zhuǎn)化為整體性的“數(shù)據(jù)庫(kù)”，使數(shù)據(jù)“一次填報(bào)、隨時(shí)可取”，不僅能夠推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，提高工作效率，而且還能切實(shí)減輕基層干部負(fù)擔(dān)，推動(dòng)基層治理不斷向精細(xì)化、規(guī)范化、便捷化方向發(fā)展。通過(guò)數(shù)字賦能能夠讓數(shù)據(jù)多跑路、干部少跑路、群眾不跑路，讓廣大基層干部從無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，擁有更多精力抓落實(shí)。借助大數(shù)據(jù)分析，能夠更加精準(zhǔn)分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，找到破解基層減負(fù)問(wèn)題的癥結(jié)所在，從而切實(shí)提高基層治理的精細(xì)化水平。
建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。為基層減負(fù)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，重在持續(xù)，必須建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，在“長(zhǎng)”與“常”方面共同發(fā)力。其中，“長(zhǎng)”指的是要從制度層面明晰基層的權(quán)責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。為基層減負(fù)要明確基層權(quán)責(zé)清單，以清單來(lái)定責(zé)，避免部門(mén)之間推諉扯皮，把“誰(shuí)是主體責(zé)任，誰(shuí)是配合責(zé)任”問(wèn)題搞清楚，以此壓實(shí)為基層減負(fù)的責(zé)任。“常”指的是各級(jí)黨委和政府要以“咬定青山不放松”的韌勁，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于為基層減負(fù)的各項(xiàng)規(guī)定，深刻認(rèn)識(shí)到為基層減負(fù)是一個(gè)久久為功的過(guò)程，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，而是聚焦基層減負(fù)的難題所在，堅(jiān)持一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，把為基層減負(fù)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，讓基層充滿(mǎn)干事創(chuàng)業(yè)的活力。
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